Курганский губернатор Шумков резко прокомментировал итоги ПМЭФ.
Вадим Шумков. Фото: Сергей Бобылев/ТАСС
Губернатор Курганской области выступил с критическими соображениями по итогам завершившегося ПМЭФ. У главы региона возникла масса вопросов по мотивам увиденного и услышанного.
Свежий номер Той самой «Новой газеты» уже можно скачать и распечатать по ссылке https://bit.ly/tsng_035 Немного о содержании: «Дзен» теперь принадлежит VK. А чтобы внедрить пропаганду в «Гугл», пришлось обманывать его алгоритмы. Как пропаганда и…
Главная экономическая новость этой недели — ровно через месяц после введения европейского эмбарго на экспорт российской нефти, 5 января, вышло официальное сообщение Минфина РФо том, что в декабре 2022 года средняя цена Urals составила $50,47 за баррель.
Это минимум за два последних года, с декабря 2020 года. В ноябре, до эмбарго и введения «ценового потолка», баррель стоил $66,47.
Баррель Brent в декабре 2022-го в среднем стоил $81,5 против $90,8 в ноябре. Т.е. Urals идет с 38%-ным дисконтом к Brent, такого еще не бывало.
Но поскольку бюджетные доходы у нас считаются в рублях, то цена нефти в декабре 2022 составляла 3300 рублей за баррель. Это возвращение к минимумам начала 2016 года.
Почему это важно?
В бюджет-2023 заложено 8,9 трлн рублей нефтегазовых доходов при цене около $70 за баррель. Значит, при добыче 10 млн баррелей в сутки (официальная оценка Минэнерго) и цене в $50 за баррель (новая официальная оценка Минфина) правительству не будет хватать порядка 2,1 трлн рублей доходов (почти 24%).
Еще в начале осени, комментируя бюджет на 2023 год, министр финансов Антон Силуанов назвал его самым сложным в своей карьере. Не наше дело спорить с начальником по финансам, но на первый взгляд ничего катастрофичного в параметрах бюджета нет. Да, он дефицитный, правительство давно не жило в ситуации, когда денег на его счета приходит меньше, чем уходит. Но дефицит в 10% расходов в принципе не критичен — в бюджет на 2023 г. заложены доходы — 26 120 млрд, расходы — 29 056 млрд, дефицит — 2925 млрд. Можно жить, и не такое видали.
Расходы без доходов
Что в этом случае могло тревожить министра финансов? Вряд ли бюджетные расходы сами по себе — да, они выросли, по некоторым статьям в полтора раза (и мы понимаем, что это за статьи), но зато по другим значительно сократились. Например, расходы по статье «национальная экономика» в 2023 году будут уменьшены почти на 20% по сравнению с суммой, заложенной в уточненную роспись бюджета-2022, — с 4,317 до 3,514 трлн рублей.
Финансирование госпрограммы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» в 2023 году сокращается на 30% — с 648,3 до 457,8 млрд рублей. На 29% уменьшаются расходы по госпрограмме «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» — с 5,236 до 3,715 млрд рублей. Сэкономят и на дорогах — финансирование госпрограммы «Развитие транспортной системы» уменьшается на 26% — с 1,653 трлн рублей до 1,229 трлн. Так что сокращать расходы правительство умеет — да и самих расходов правительство не боится — решения о них принимает более высокое руководство, а вот собрать деньги для обеспечения растущих расходов — это уже дело министров-капиталистов.
А дело это в нынешней ситуации непростое.
Дело в том, что доходы российского бюджета — это, в первую очередь, «нефть и газ», а потом уже все остальное.
В кулуарах форума Finopolis журналисты задали вопрос Эльвире Набиуллиной — прошла ли российская экономика дно, или ее ожидает дальнейший спад. В ответ глава ЦБ РФ сообщила, что «не любит искать дно».
«Говорить, что все позади, было бы легкомысленно. Поэтому надо готовиться, быстрее принимать решения, которые гибко реагируют на любую неопределенность», — сказала Набиуллина. «Регулятор сейчас наблюдает обострение экономической и геополитической ситуации, поэтому даже в консервативном и оптимистическом сценариях нужно рассматривать сценарии худшего развития, уточнила глава ЦБ».
Действительно, вопрос о глубине, на которую может опуститься экономика РФ, следовало бы задавать не Эльвире Набиуллиной. Что бы ни говорили критики о действиях Центрального банка, со своими задачами финансовый регулятор на данном этапе справился — никакого коллапса банковской системы не произошло, не было выявлено ни одного крупного системного сбоя в обслуживании платежной, рассчетно-кассовой инфраструктуры — все работало в штатном режиме.
Не произошло и краха рубля, которому в начале весны обещали двукратное падение курса. Наоборот, рубль укрепился, но… Представьте себе ситуацию. Если бы год назад, осенью 2021 года, доллар стоил не 80 рублей, а 60, у нас бы вынесли все магазины, люди стояли бы в очереди в аэропортах с путевками, автосалоны не успевали бы продавать автомобили. Сейчас, пожалуйста, — доллар по 60 рублей, но никакой вспышки потребительской активности мы не видим.
Изучение «Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2023 год и период 2024 и 2025 годов», опубликованных Центральным банком, доклада Росстата «Социально-экономическое положение России» и релиза Минэкономразвития «О текущей ситуации в российской экономике» позволяет понять источники оптимизма правительства в отношении экономического роста (спойлер — власть твердо рассчитывает на деньги граждан и на их труд).
Появление специального Координационного совета по повышению безопасности может иметь неожиданные последствия для баланса между частным и государственным секторами экономики, тем более что практика последнего года показала: «чисто государственному» сектору не удается развиться во что-то высокоэффективное. Поэтому перед министрами и губернаторами стоит двойная цель: обеспечить сосредоточение ресурсов экономики на приоритетных направлениях — с одной стороны, и не допустить экономического спада — с другой стороны.
Достичь «второй цели» может оказаться сложнее, чем кажется на первый взгляд. Оперативные данные статистики и опросов предприятий свидетельствуют, что бизнес скорее негативно оценивает и текущую ситуацию, и ее перспективы. Только что опубликованные Банком России данные «Мониторинга предприятий» (№ 6, октябрь 2022) отражают рост тревожности бизнеса в отношении перспектив экономики в целом и собственных предприятий в частности. Индекс бизнес-климата, оцениваемый Банком России по результатам опроса 13 600 предприятий после шести месяцев роста (и впервые с июня 2022 года) вернулся «в отрицательную зону» и составил «минус 1,2 пункта». Оценки текущих условий ведения бизнеса снизились до уровня конца 2020 года.
21 октября 2022. Лондон. Подборка первых полос британских газет, показывающая реакцию на отставку премьер-министра Лиз Трасс. Фото: David Cliff / Associated Press / East News
В Британии политический кризис продолжается с января нынешнего года: скандалы, расследования, нарушения правил, общественное возмущение, изгнание с Даунинг-стрит премьер-министра Бориса Джонсона, его замена на Лиз Трасс и… через 44 дня после назначения — ее отставка. Она стала самым недолговечным премьером в истории страны. Ее 44 дня премьерства запомнятся непродуманным снижением налогов и восстанием фондового рынка.
Британская пресса сейчас часто сравнивает страну с Италией — политический хаос, отсутствие реального экономического роста. Российскому читателю бросятся в глаза другие совпадения.
Соединенное королевство, похоже, пытается произвести эксперимент над историей: снова стать «глобальной Британией». В современной Британии правящая 12 лет консервативная партия чистит свои ряды, а «бустеризм» (от англ. boost — расширять, проталкивать, рекламировать — продвижение стратегии быстрого развития города или организации любой ценой. — Ред.) и «битва с экономической ортодоксией» стали чуть ли не официальной правительственной идеологией.
В Англии политики обходят слово «Брексит» на цыпочках и даже упоминают его как «это слово на букву «б».
(Ничего не напоминает?) На островах, однако, дело получило неожиданное развитие.
12 сентября Минфин РФ опубликовал предварительную оценку исполнения федерального бюджета за 9 месяцев.
Официальные данные показывают, что ситуация в бюджетной сфере продолжает плавно ухудшаться. Видимо, это входит в планы правительства.
Несколько цифр
Последние четыре месяца бюджет исполняется с дефицитом (минус 83 млрд в сентябре), динамика доходов остается отрицательной «год к году», а расходы, напротив, быстро растут (+32% год к году в сентябре/+20,8% год к году за 9 мес.).
Прогнозы Минфина предполагают, что доходы в этом году окажутся на уровне 27 693 млрд (очень оптимистичная оценка), расходы — 29 006 млрд, а дефицит — 1 313 млрд.
В принципе, рынок акций начал снижение еще утром — ключевой индикатор торговой площадки — индекс Мосбиржи, в первый час торгов потерял более 2% к закрытию предыдущего дня. Инвесторам не понравились новости о грядущем росте налогообложения нефтегазового сектора — вечной палочки-выручалочки российского бюджета. Со ссылкой на свои источники «КоммерсантЪ» сообщил, что правительство планирует только в 2023 году собрать с сырьевых экспортеров около 1,4 трлн рублей за счет повышения вывозных пошлин и ставок НДПИ. Должны быть повышены экспортная пошлина на газ до 50%, введена пошлина или ее аналог для экспорта СПГ и, что характерно, повышены цены на газ внутри России.
В общей сложности за три года правительство предполагает собрать с нефтеэкспортеров дополнительно 3 трлн, что означает рост значения таких доходов для бюджета.
Позиция правительства в отношении будущего экономики РФ остается неизменной: все хорошо, а будет еще лучше. В доказательство справедливости таких оценок власти могут предъявить данные статистики по итогам восьми месяцев — рекордный профицит платежного баланса (это правда), профицитный бюджет (это тоже правда), снижение темпов инфляции — тоже правда, низкая безработица (да, все так), ну и главный козырь — «крепкий рубль». Все так, с этим не поспоришь.
Но все документы, на основе которых делаются оптимистичные комментарии, есть в открытом доступе, и если прочитать их внимательно, картина будет выглядеть не только несколько иначе, но и позволит сделать предположения о реальных планах власти.
